Mensaje de la Alianza Federalista de Gobernadores al presidente de la república
2 de noviembre de 2020.
C. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.
Lic. Andrés Manuel López Obrador.
P r e s e n t e.
Durante los últimos meses, esta Alianza Federalista de Gobernadores ha
hecho diversas propuestas con el ánimo de contribuir al debate en torno al
manejo de la Pandemia del Covid-19, desde el punto de vista de políticas
sanitarias y financieras para mitigar el crecimiento de los contagios y
mejorar la capacidad de respuesta de nuestros sistemas de salud.
Al mismo tiempo, hemos analizado propuestas para reactivar la economía,
cuidar el empleo y proteger a la planta productiva de nuestros estados.
También hemos manifestado nuestra extrañeza por la negativa de la
Federación a dotar a las entidades federativas de recursos emergentes para
atender el severo impacto de la Pandemia en los sistemas de Salud y las
economías locales, lo que ha presionado seriamente las finanzas estatales.
Más recientemente, y sobre todo a raíz de la revisión de la Ley de Ingresos
y del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año
2021, hemos hecho patente nuestra preocupación con la reducción en el
gasto Federalizado para las entidades federativas para el año que viene,
incluyendo la reducción de las asignaciones para temas como
infraestructura, seguridad, salud y la importante caída en participaciones y
aportaciones presupuestada para 2021.
Es cierto que la caída en los recursos de las participaciones al amparo de la
Ley de Coordinación Fiscal responde principalmente a la contracción en la
Recaudación Federal Participable, resultado de los efectos de la Pandemia
que exacerbó una desaceleración económica que ya se manifestaba desde
2019. Sin embargo, dicha caída trajo a la palestra lo inadecuado de nuestro
sistema de coordinación fiscal (el pacto fiscal), particularmente a partir de
las modificaciones que se le hicieron al esquema de distribución de las
participaciones en 2007.
Dichas modificaciones le dieron una mayor prevalencia en las fórmulas de
distribución de los recursos que reciben los estados al factor población,
disminuyendo la importancia en el cálculo del dinamismo y crecimiento
económico, y la eficiencia recaudatoria de las entidades. Esto ha generado
una desconexión entre el aporte que varios estados hacen a la economía, el
empleo y la recaudación del país y los recursos que reciben de la
Federación.
El debate sobre el Coordinación Fiscal es de primordial importancia para la
estabilidad financiera de las entidades federativas y su capacidad futura
para cumplir con sus obligaciones de proveer un entorno adecuado para la
inversión y el desarrollo económico en sus territorios. Sin embargo, una
reforma integral al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal será un
proceso de más largo aliento, que probablemente requerirá también el
análisis de una reforma fiscal que aumente los recursos disponibles para
distribuir.
Desgraciadamente, la caída en gasto federalizado presupuestada para el
próximo año, y que afecta prácticamente a todas las entidades
federativas, tendrá un efecto inmediato, en detrimento de las finanzas
estatales que ya fueron severamente afectadas por los efectos de la
Pandemia en 2020, incluyendo una caída esperada en el PIB nacional de
entre 8 y 10 por ciento.
PROPONEMOS
Que pospongamos unos días la discusión y el debate sobre el Sistema de
Coordinación Fiscal y nos concentremos en este momento en el
presupuesto 2021, donde nuestra posición es que ningún estado del
país puede recibir menos recursos en términos reales que en el año
2020. Así de claro.
Para conseguirlo, planteamos las siguientes acciones:
• Hacer la distribución geográfica de recursos pendientes (INSABI,
SCT)
• Garantizar la inclusión de proyectos específicos de infraestructura,
que tengan un impacto sobre la reactivación económica de los
estados
• Generar un fondo de estabilización en caso de que no se alcance la
meta de la Recaudación Federal Participable, usando remanentes de
operación del Banco de México, o subejercicios del PEF 2020 y 2021.
• Creación del Fondo para atención de emergencia sanitaria COVID-19
en entidades federativas para compensar el impacto que los gastos
por Covid-19 tuvieron en las finanzas estatales en 2020 y que la
Pandemia seguirá teniendo en 2021.
El 2021 será un año extremadamente complicado para las finanzas
estatales y municipales. El contar con al menos los mismos recursos por
parte de la federación para los estados permitirá atender las necesidades
prioritarias de la población en áreas como salud, seguridad, educación e
infraestructura y fomentar la reactivación económica nacional. Todos los
estados de la república se verán afectados por la caída propuesta en gasto
federalizado, por lo que ésta no es una propuesta entre los Estados
agrupados en la Alianza Federalista. Esta es una propuesta que invitamos
a suscribir a todas las entidades federativas del país.
c.c.p. A todos los Gobernadores, Gobernadora y Jefa de Gobierno.
Atentamente
Firman los diez miembros de la Alianza Federalista de Gobernadores
